Разобрать ситуацию: Ситуация: Инспекция Ростехнадзора провела проверку соблюдения правил ведения горных выработок

Ситуация, описанная в вашем задании, связана с инспекцией Ростехнадзора, которая проверяла соблюдение правил в шахте «Восточная» и обнаружила несколько нарушений. Инспекция в связи с возникновением опасности аварии выдала предписание администрации шахты о приостановке работ в западном штреке и опечатала его вход.

1) Ростехнадзор России можно считать одним из органов государственного управления по следующим признакам:

- Организационная природа: Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
- Уполномоченность: Ростехнадзор исполняет функции надзора и контроля в отношении промышленной и экологической безопасности, испытаний, метрологии, аккредитации и лицензирования.
- Юридическая база: Ростехнадзор осуществляет свою деятельность на основании законодательных актов Российской Федерации, таких как Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и других нормативных правовых актов.

2) Предписание о приостановке работ в западном штреке является актом государственного управления. Он имеет правовую характеристику и обязательный для исполнения. Предписание выдается компетентным органом (в данном случае, Ростехнадзором) на основании его полномочий и законодательных норм.

Правовая характеристика данного акта государственного управления можно описать следующим образом:
- Основание: Акт выдан на основании обнаруженных нарушений в горных выработках и взрывных работах, что представляет опасность для безопасности. Он является мерой принудительного действия в целях предотвращения аварий и обеспечения безопасности работников и окружающей среды.
- Субъекты: В данном случае, субъектом акта является Ростехнадзор - компетентный орган, имеющий полномочия в сфере надзора и контроля за промышленной безопасностью.
- Содержание: Предписание содержит обязательство администрации шахты о приостановке работ в западном штреке и опечатывает его вход. Кроме того, с предписанием могут быть связаны и другие требования, например, исправление выявленных нарушений и предоставление отчетности.
- Исполнение: Предписание обязательно для исполнения администрацией шахты. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания могут быть применены административные или другие ответственные меры в соответствии с законодательством.
- Контроль: Орган, выдавший предписание, осуществляет контроль за его исполнением и может проводить проверки для убедительного выяснения выполнения требований предписания.

Таким образом, предписание о приостановке работ в западном штреке является актом государственного управления, который выдан Ростехнадзором на основании его полномочий и законодательства с целью обеспечения безопасности в шахте «Восточная».