По каким принципам и в какой форме должен разрабатываться и утверждаться Устав области согласно Конституции

Устав области является важным нормативно-правовым актом, определяющим правовой статус и основные принципы организации органов государственной власти и самоуправления в данной территориальной единице Российской Федерации.

Разработка и утверждение Устава области должны осуществляться на основе следующих принципов:

1. Конституционная основа: Устав должен быть разработан и утвержден в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Он должен быть согласован с Конституцией и не противоречить ее положениям.

2. Федеральная законодательная база: Устав области должен соответствовать Федеральному закону "Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Этот федеральный закон определяет основные положения организации и деятельности органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе порядок и правила их формирования, компетенцию и функции.

3. Учет специфики региона: Устав области должен учитывать специфику и особенности данного региона. Он должен отражать потребности и интересы жителей области, а также особенности ее развития.

4. Публичность и участие общественности: Разработка и утверждение Устава должны происходить открыто и прозрачно. Общественность имеет право участвовать в этом процессе, выражать свою позицию и вносить предложения. Устав должен быть подвергнут общественному обсуждению и получить одобрение широких масс населения.

5. Принцип вертикальной и самоуправляемой структуры: Устав области должен обеспечивать вертикальную структуру власти, где органы государственной власти области находятся в подчинении вышестоящих органов власти. В то же время, он должен учесть принцип самоуправления и обеспечить возможности участия населения и органов местного самоуправления в принятии решений.

Действующий Устав Ленинградской области, принятый как обычный закон, не соответствует этим требованиям. Обычный закон принимается простым большинством голосов в парламенте региона и не требует общественного обсуждения и согласования. Вместе с тем, чтобы соответствовать вышеуказанным принципам, Устав области должен быть разработан и утвержден в соответствии с конституционной и федеральной законодательной основой, учитывая специфику региона, обеспечивая открытость для общественности и участие ее представителей в процессе его формирования.