Консультант подчеркнул в своем заключении к одному из проектов Федерального закона о Байкале, что правовой режим охраны

эксклюзивной компетенцией органов государственной власти Республики Бурятия.

Таким образом, законодательное регулирование правового режима охраны Байкала должно осуществляться на основе договоров и соглашений между Российской Федерацией и ее субъектами, в данном случае Республикой Бурятией.

Обоснованием такого подхода является четкое разграничение компетенций между федеральными и региональными органами власти. Согласно Конституции РФ, федеральная власть устанавливает основы охраны окружающей среды, включая природные объекты, такие как озеро Байкал. Однако, в рамках принципа разделения властей, региональные органы власти имеют возможность определить условия использования природных ресурсов на своей территории, прилегающей к Байкалу.

Таким образом, указанный консультантом договор между органами власти РФ и Республики Бурятия является важным правовым инструментом для определения правового режима охраны Байкала. Он предоставляет региональным органам власти полномочия по установлению условий использования природных ресурсов на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, что способствует сбалансированному развитию региона с учетом сохранения экологической ценности озера.

Важно отметить, что заключения консультантов по проектам законов не имеют прямой силы решения, однако их аргументация и рекомендации влияют на формирование правового регулирования и могут быть учтены при принятии решений о конкретных документах.

Таким образом, в заключении к проекту Федерального закона о Байкале консультант указал на необходимость определения правового режима охраны этого региона в соответствии с нормами, установленными договорами и соглашениями между федеральной властью и органами власти Республики Бурятия. Это позволяет установить четкие правила использования природных ресурсов на территории республики, прилегающей к озеру Байкал, и обеспечить баланс между экологической ценностью озера и социально-экономическим развитием региона.